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中國營商環境改善被國際社會“點贊” 外商投資法備受期待

2019年11月26日  07:00   21世紀經濟報道   鄭青亭  

“毫無疑問,中國是一個非常重要的市場,這不僅對我們的會員企業來說是這樣,很多在美國的企業也認為中國蘊藏巨大的商機。”中國美國商會會長畢艾倫說,“我們的調查顯示,三分之二的會員企業認為,中國市場位于全球最重要的前三大市場之中。”

改善營商環境,增加國際競爭力,中國展現了不少誠意。隨著外商投資法將于明年1月1日起實施,外國投資者對中國進一步優化營商環境充滿了更高的期待。

11月22日至23日,由財政部、北京市政府、世界銀行聯合主辦的優化營商環境高級別國際研討會在北京舉行,研討會以“更好的營商環境,更有活力的中國和全球經濟”為主題。在23日的工商界平行論壇上,多國代表對中國營商環境改善“點贊”。

美中貿易全國委員會副會長彭捷寧表示,近年來,中國在推進經濟改革中取得了兩項突出進展:一是知識產權保護,二是投資自由化。在這些方面,中國采取了一系列令人鼓舞的舉措。

金融業是中國擴大對外開放的重點領域。在過去不到兩年的時間里,中國先后推出了一系列金融開放舉措,包括放開外資持股比例上限、取消QFII/RQFII(合格境外投資者)額度限制……

法興銀行中國董事長博納對中國金融業開放的舉措表示肯定。“自2017年以來,隨著中國被納入各種指數,中國金融業對外開放的步伐明顯加快。”他表示,希望中國能夠進一步加快資本市場開放節奏和幅度,讓外資機構更深、更廣地參與中國整個金融生態系統建設。

中國日本商會會長、三井物產專務執行董事小野元生表示,不少日本企業對明年起正式實施的外商投資法倍加期待,中國出臺多項關于優化營商環境的舉措,讓更多日本企業家看好中國市場。“日本企業對中國正在推進的法治化改革充滿信心。”

同時,中國歐盟商會副主席、馬士基(中國)總裁彥辭表示,中國營商環境確實已經取得實質性改善。“正如世界銀行報告所指出的那樣,我們會員企業也感受到了實實在在的進步。38%的會員企業認為,中國的創新環境要超過國際平均水平,而2016年這一比例僅有16%。”

根據世界銀行最新發布的年度《營商環境報告》,中國營商環境全球排名在去年大幅提升32位的基礎上,今年再次提升15位至全球第31位,連續兩年成為全球營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。

中國國際貿易促進委員會會長高燕表示,中國大力轉變政府職能,持續推進“放管服”(簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱)改革,制定《優化營商環境》條例,推進營商環境明顯改善,進一步增強了國際社會對中國深化改革開放、建設現代化經濟體系、推動高質量發展的信心。

美國企業仍高度重視中國市場

“毫無疑問,中國是一個非常重要的市場,這不僅對我們的會員企業來說是這樣,很多在美國的企業也認為中國蘊藏巨大的商機。”中國美國商會會長畢艾倫說,“我們的調查顯示,三分之二的會員企業認為,中國市場位于全球最重要的前三大市場之中。”

中國美國商會4月發布的年度白皮書《2019美國企業在中國》顯示,中國仍然是美國企業給予高度重視的投資地點,98%的受訪美國企業都表示會繼續開拓中國市場,并認為在不斷增大的中國市場中存在重要機遇。

畢艾倫肯定了中國在2018年在改善商業環境上做出的一系列努力,并表示,中國重申進一步開放市場的承諾也讓中國美國商會受到鼓舞。“去年,有很多美國企業在中國投資的成功案例,比如特斯拉,還有很多在金融服務領域的新投資,這個市場正在逐漸擴大開放。”

但與此同時,畢艾倫也指出:“考慮到中美關系由于貿易摩擦引發的不確定性,有些美國公司當下的狀態是‘等等看’,希望在看到新的法律法規的執行情況后再做出投資決策。我們在5月做了一項調查,問中美貿易糾紛對他們投資決策的影響,三分之一的人說他們在推遲或者取消投資決定。”

盡管中美貿易摩擦仍然還在繼續,但特斯拉上海工廠的順利竣工,反映出中國開放汽車市場的決心。“在這個過程當中,我們切切實實地感受到了中國營商環境發生的變化,以及中間中國政府對于提升營商環境所做的一些努力。”特斯拉全球副總裁陶琳說道。

這不僅是中國第一個外資獨資汽車制造廠,也是特斯拉首個海外工廠。“這可能是目前全世界建設最快的一個整車廠。”陶琳指出,在今年1月舉行開工儀式之后,短短10個月后,由上海工廠生產的Model 3已進入中國門店。

“如果沒有中國政府的支持,這樣的奇跡是不能完成的。”她表示,中國政府在整個行政管理過程中的指導,包括對創新的理解和支持,“絕對在中間起了非常重要的作用”。在建廠過程中,政府在流程上提供了很多創新性的鼓勵和支持。

舉例來說,陶琳說,由于特斯拉是全世界第1個純電動車的生產線,整個生產邏輯和生產工藝與傳統汽車行業完全不一樣。在審批過程中,中國政府吸收了不少新想法。“我的體會是,中國政府其實非常開放,也非常樂于接受好的建議,從而去改進他們在技術審批上的一些程序。”

優化對科創產業的服務和支持

除了外國企業,國內企業也感受到了營商環境改善帶來的好處。

“在2011年曠視成立之初,其實人工智能這個詞大家還都比較陌生,不像今天這么熱門,所以對于一個初創的新興行業的企業來講,在當時無論是融資也好,還是商業化落地也好,都是困難重重。”曠視科技副總裁蔣燕說道。

2011年成立的曠視科技是一家中國人工智能公司,由3位畢業于清華大學姚班(“清華學堂計算機科學實驗班”)的學生聯手創立,依靠以人臉識別為核心的技術和商業布局,最早以“Face++”的名字為外界熟知。今年5月,曠視科技完成了D輪7.5億美元融資,其估值略高于40億美元,吸引了包括麥格理集團和阿布扎比投資局在內的投資者。

回顧創業之初的情景,蔣燕說,非常值得慶幸的是,他們選擇了在北京中關村扎根。當曠視還只有幾十個人時就被中關村管委會發掘,此后,在服務機制、園區配套、成果轉化、產業配套、人才引進等多方面得到了中關村管委會的支持。

“在海淀給我們的服務包的封面上,有這樣一句話,叫‘共建新型伙伴關系,做企業創新合伙人’,這句話也真真切切的反映在我們和每個部門打交道的每一項的工作中。”蔣燕介紹說,這個服務包是北京營商環境提升的一個創新舉措,針對企業實際發展過程中遇到的困難,依法依規量身定制解決方案。

“在北京、在海淀、在中關村,我們是實實在在地感受到營商環境政策的連貫性和各部門之間的統一的協調性。”蔣燕說,“中關村是中國科技企業創新創業的一片沃土,現在也是中國科創的一個高地。”

上月,我國發布了《優化營商環境條例》,將自2020年1月1日起施行。《條例》提出,對新產業、新業態、新技術、新模式,按照鼓勵創新、包容審慎的原則確定監管方式和標準規范,堅守安全和質量底線;對出現的問題及時引導或者處置,促進規范健康發展,嚴禁以創新的名義實施違法行為。

作為科技創新行業的從業者,蔣燕表示,非常期待《條例》的正式實施。“《條例》明確指出,各級人民政府和各部門要尊重、保護、鼓勵創新,支持創新創業,更要從金融機制增加投資,推動科技成果轉化,并通過一些服務平臺降低創新創業的成本和門檻。這說明國家對創新創業是一種非常支持和包容的態度,我們是很受鼓舞的。”

另外一方面,蔣燕表示,新產業、新行業、新技術、新模式也為監管帶來了新的挑戰,也需要合理的監管、引導為其保駕護航。因此,這個《條例》也強調,不可以突破質量和安全的底線,不能以創新的名義去破壞質量和安全。“我們對此也是十分地支持。”

擴大開放推動全球乳業合作

在營商環境改善的同時,我國也在擴大開放。“中國的乳業是非常特殊的一個產業。”蒙牛集團執行總裁李鵬程指出,“這是一個開放度非常高的產業,又是一個全球化融合度非常高的產業。”

對于中國乳業的開放性,李鵬程指出,當前,中國給新西蘭乳業方面的關稅幾乎接近零,給澳大利亞的乳業方面的關稅到2025年也會降到很低。據他介紹,由于環境資源等各方面的限制,中國乳業的很多原料和技術還依賴于從西方進口。2018年,中國進口的大包粉達80萬噸;干乳接近200萬噸,進口額接近100億美元。

對于中國乳業的全球性,李鵬程指出,以蒙牛為例,中糧集團、法國Danone(達能)、丹麥Arla Foods(阿拉福茲)分別是蒙牛的第一、二、三大戰略股東。除了國際化的股東結構,蒙牛還積極在全球布局,在印尼、新西蘭都有工廠,近期還收購了澳洲國民品牌貝拉米。

“乳業是受到營商環境影響比較大的一個產業。”李鵬程表示,今年以來,隨著新政策的落地,中國乳企也獲得了利好。比如,今年增值稅從16%降到13%,一下就給蒙牛節省了一個億的資金;固定資產加速折舊優惠政策的適用范圍擴大至全部制造業,研發費用加計扣除比例提高到75%,也對整個中國乳業產生了重大的影響。

與此同時,面對中美貿易摩擦帶來的沖擊,中國政府也在想辦法幫企業減負。李鵬程說,中國每年都需要從美國進口大量的苜蓿草、大包粉等產品。受中美貿易戰的影響,僅苜蓿草一項,每公斤牛奶的成本就會增加兩毛多錢。但經過中國政府的努力,苜蓿草被排除在了加稅名單之外,“這項政策極大地支持了中國乳業的發展”。

“中國現在已經是全球第二大牛奶消費市場,僅次于美國。相信在不久的未來,中國將成為第一大乳業消費市場。”李鵬程指出,隨著中國市場對乳制品的需求不斷增加和升級,中國乳業需要推動一個“全球共同協作的概念”。

李鵬程表示,隨著中國在優化營商環境方面不斷努力,期待更多來自全球的合作伙伴深化合作。“中國乳業正在整合全球的資源,無論是技術、原料,還是各種各樣的創新。我們希望中國能夠打造更好的營商環境,以實現更好的全球協作,為中國人奉獻一杯很好的牛奶。”

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